科技經(jīng)費(fèi)管理使用監(jiān)測(cè)分析報(bào)告
科技經(jīng)費(fèi)管理使用監(jiān)測(cè)分析報(bào)告編制工作旨在客觀揭示科技管理改革政策的實(shí)施效果和經(jīng)費(fèi)管理使用現(xiàn)狀與變化趨勢(shì)，并為完善經(jīng)費(fèi)管理制度、優(yōu)化資源配置和規(guī)范經(jīng)費(fèi)管理使用提出相應(yīng)建議。該工作以科技部歸口管理的國(guó)家科技計(jì)劃課題預(yù)算決算、結(jié)題課題審計(jì)結(jié)果和各類監(jiān)督檢查結(jié)果的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，對(duì)國(guó)家科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)配置概況、經(jīng)費(fèi)管理政策的實(shí)施情況、單位法人責(zé)任的落實(shí)情況、經(jīng)費(fèi)使用合規(guī)性情況和科研經(jīng)費(fèi)社會(huì)輿情進(jìn)行全面系統(tǒng)的分析，結(jié)合科技界和社會(huì)公眾關(guān)注的科研經(jīng)費(fèi)管理和使用中存在的問(wèn)題，提出有針對(duì)性的建議，并在此基礎(chǔ)上凝煉形成國(guó)家科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)管理使用情況分析報(bào)告。目前，已建立年度分析報(bào)告制度，形成《"十二五"國(guó)家科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)管理使用情況分析報(bào)告》、《國(guó)家科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)管理使用情況分析報(bào)告（2016）》、《國(guó)家科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)管理使用情況分析報(bào)告（2017）》，為有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門提供決策參考。
科研資金管理與使用財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)
為改進(jìn)和優(yōu)化國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目資源配置,提升科技資金監(jiān)管質(zhì)量和效率,向科研單位提供精細(xì)化服務(wù),我中心構(gòu)建了一套完整的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，利用歷年監(jiān)督檢查積累的數(shù)據(jù)，對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位科研資金管理和使用財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，并揭示存在的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果可作為管理決策、分類監(jiān)督和精細(xì)化服務(wù)等方面的重要依據(jù)。以2014-2016年科技部監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)為依據(jù)，已完成2016年度《科研資金管理與使用財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告》，為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)督和優(yōu)化服務(wù)做出重要探索。同時(shí)，完成了科研資金管理與使用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)及上線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了法人單位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果的在線實(shí)時(shí)查詢，并已應(yīng)用于2017年度國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目隨機(jī)抽查工作。
歐盟地平線2020計(jì)劃項(xiàng)目資金風(fēng)險(xiǎn)防控措施及借鑒
歐盟地平線2020計(jì)劃是歐盟的第8個(gè)科研框架計(jì)劃，預(yù)算金額比第七框架計(jì)劃提高38%，資金管理也進(jìn)行了改進(jìn)完善。歐盟成立了研究執(zhí)行局等4家專業(yè)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行組織實(shí)施，將資金管理融入到項(xiàng)目管理過(guò)程中，改進(jìn)完善了基于協(xié)議的項(xiàng)目和資金管理機(jī)制。本報(bào)告按照"問(wèn)題導(dǎo)向"和"目標(biāo)導(dǎo)向"要求，深入調(diào)研歐盟地平線2020項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理體系和運(yùn)行規(guī)則，結(jié)合我國(guó)經(jīng)費(fèi)管理改革實(shí)踐，提出有關(guān)科研資金開(kāi)支范圍、研究開(kāi)發(fā)協(xié)議擬訂等方面的政策建議。本研究相關(guān)成果已在《國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金管理辦法》（財(cái)科教〔2016〕113號(hào)）中被應(yīng)用和落實(shí)。
歐盟加強(qiáng)科研資金事前風(fēng)險(xiǎn)防控的做法及啟示
"地平線2020"自啟動(dòng)以來(lái)，憑借其科研合同管理框架、寬松的準(zhǔn)入條件、簡(jiǎn)化的管理流程以及專業(yè)的"一站式"服務(wù)，吸引了眾多私營(yíng)部門參與。為防范私營(yíng)部門在科研項(xiàng)目執(zhí)行期間因財(cái)務(wù)問(wèn)題導(dǎo)致研發(fā)任務(wù)失敗的風(fēng)險(xiǎn)，自2014年起，在"地平線2020"（Horizon 2020）計(jì)劃管理中建立并實(shí)施了財(cái)務(wù)可行性審核機(jī)制（Financial Viability Check，以下簡(jiǎn)稱FVC）。FVC作為科研資金事前風(fēng)險(xiǎn)防控的一項(xiàng)重要舉措對(duì)我國(guó)科技計(jì)劃管理具有一定的啟示。本報(bào)告在梳理總結(jié)歐盟"地平線2020"FVC機(jī)制主要做法的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)國(guó)家科技計(jì)劃立項(xiàng)評(píng)審環(huán)節(jié)管理實(shí)踐，提出了在我國(guó)科技計(jì)劃資金管理中研究建立FVC機(jī)制、加強(qiáng)財(cái)務(wù)人才建設(shè)以及依托信息化系統(tǒng)推進(jìn)FVC機(jī)制實(shí)施等方面的政策建議。
美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)黑名單制度設(shè)計(jì)及啟示
本報(bào)告以美國(guó)國(guó)家自然科學(xué)基金會(huì)（NSF，以下簡(jiǎn)稱國(guó)科會(huì)）為例，深入研究、分析、借鑒美國(guó)聯(lián)邦政府在科研領(lǐng)域?qū)嵤┖诿麊沃贫鹊那闆r。研究發(fā)現(xiàn)，國(guó)科會(huì)黑名單制度作為聯(lián)邦政府黑名單制度的有機(jī)組成部分，對(duì)科研不端和科研經(jīng)費(fèi)濫用進(jìn)行信用制裁和負(fù)面清單式管理，具有強(qiáng)大的威懾力量。報(bào)告分析了國(guó)科會(huì)黑名單的納入條件、程序和要求，科技相關(guān)部門聯(lián)合激勵(lì)和聯(lián)合懲戒，建設(shè)統(tǒng)一的科研領(lǐng)域黑名單數(shù)據(jù)庫(kù)，堅(jiān)持結(jié)果的強(qiáng)制使用等方面的實(shí)踐效果，研究提出了我國(guó)科研領(lǐng)域引入黑名單機(jī)制、優(yōu)化政府科研管理相關(guān)制度的若干建議，為相關(guān)改革提供了決策參考。
英國(guó)研究理事會(huì)總會(huì)加強(qiáng)科研監(jiān)管的做法及啟示
本報(bào)告聚焦英國(guó)政府競(jìng)爭(zhēng)性科研活動(dòng)的主要資助和管理機(jī)構(gòu)——研究理事會(huì)。研究發(fā)現(xiàn)，研究理事會(huì)科研監(jiān)管工作經(jīng)歷了從七大研究理事會(huì)各自獨(dú)立監(jiān)管，到最終形成統(tǒng)一的監(jiān)審服務(wù)組織AASG統(tǒng)籌開(kāi)展監(jiān)管工作的歷程，體現(xiàn)了英國(guó)政府對(duì)其內(nèi)部科研監(jiān)管工作的新認(rèn)識(shí)和新需求。報(bào)告對(duì)研究理事會(huì)AASG在制度機(jī)制設(shè)計(jì)、監(jiān)管職能要求、隊(duì)伍建設(shè)、監(jiān)管實(shí)踐等方面進(jìn)行了深入研究，結(jié)合實(shí)際研究提出統(tǒng)籌我國(guó)政府內(nèi)部科研監(jiān)管力量、改進(jìn)科研監(jiān)管工作的若干政策建議，為鞏固科技計(jì)劃管理改革成果，建立健全統(tǒng)一的科研監(jiān)管機(jī)制提供了支撐。
科研經(jīng)費(fèi)管理使用輿情分析
科研經(jīng)費(fèi)管理使用能夠反映出政府科技管理體制機(jī)制和科研活動(dòng)組織運(yùn)行的多種情況，是科技界乃至社會(huì)各界關(guān)注的一個(gè)重點(diǎn)，也是科技計(jì)劃管理改革的重要突破口。開(kāi)展科研經(jīng)費(fèi)管理使用輿情分析工作，是在當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)新聞、自媒體等多種渠道和方式加快傳播背景下，及時(shí)跟進(jìn)了解、掌握一手輿情信息，進(jìn)行后續(xù)分析、研究，作出應(yīng)對(duì)引導(dǎo)等相關(guān)工作的基礎(chǔ)。我中心聯(lián)合輿情信息收集專業(yè)機(jī)構(gòu)完成了2015年度、2016年度、2017年度的《科研經(jīng)費(fèi)輿情分析報(bào)告》，以及《國(guó)家科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）嚴(yán)重失信行為記錄暫行規(guī)定》、《2016年全國(guó)兩會(huì)科研經(jīng)費(fèi)輿情專報(bào)》、《2017年全國(guó)兩會(huì)科研經(jīng)費(fèi)輿情專報(bào)》等輿情年度報(bào)告和專題報(bào)告，為科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管相關(guān)工作提供了支撐。
地方政府積極出臺(tái)新政改進(jìn)科技項(xiàng)目資金管理
隨著國(guó)家對(duì)科研資金投入力度不斷加大，如何合理、高效地利用好科研資金成為社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，深入開(kāi)展科研資金管理改革也成為各級(jí)政府部門關(guān)注的焦點(diǎn)之一。研究發(fā)現(xiàn)，為深入貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)〔2014〕11號(hào)、中辦發(fā)〔2016〕50號(hào)等中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)改革文件精神，各地區(qū)緊密結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，研究制定科技項(xiàng)目資金管理改革相關(guān)政策，在科研經(jīng)費(fèi)支出范圍、比例和標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)算評(píng)估、評(píng)審，預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整、結(jié)余經(jīng)費(fèi)以及橫向課題資金管理等熱點(diǎn)問(wèn)題上，進(jìn)行了改革和探索，有效激發(fā)了科研人員的積極性和創(chuàng)造性。
科技創(chuàng)新戰(zhàn)略研究專項(xiàng)"加快科技監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)重大問(wèn)題研究"
我國(guó)正在加快推進(jìn)科技領(lǐng)域"放管服"改革和科技計(jì)劃管理改革，探索構(gòu)建決策—執(zhí)行—監(jiān)督相對(duì)獨(dú)立又相互約束的現(xiàn)代政府治理機(jī)制，從而創(chuàng)造真正有利于創(chuàng)新的宏觀環(huán)境。在這場(chǎng)深刻的變革中，政府科技監(jiān)督戰(zhàn)略地位日趨重要。為配合推進(jìn)科技監(jiān)督改革相關(guān)工作，該項(xiàng)目梳理分析了我國(guó)科技監(jiān)督制度機(jī)制建設(shè)面臨的突出問(wèn)題，結(jié)合理論探索與科研監(jiān)管實(shí)踐，研究提出以加快轉(zhuǎn)變"兩種理念"為基礎(chǔ)，即科技監(jiān)督理念與監(jiān)督制度設(shè)計(jì)理念，建設(shè)包含6大子系統(tǒng)的新型科技監(jiān)督系統(tǒng)，加快形成科技監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制的前瞻性、操作性解決方案，為相關(guān)決策提供研究支撐。
科技創(chuàng)新戰(zhàn)略研究專項(xiàng)"科技發(fā)達(dá)國(guó)家科技監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)與趨勢(shì)研究借鑒"
為配合推進(jìn)科技計(jì)劃管理改革和政府職能轉(zhuǎn)變，加快科技監(jiān)督制度機(jī)制建設(shè)，該項(xiàng)目認(rèn)真梳理、深入研究了美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞、日本等科技發(fā)達(dá)國(guó)家在科技監(jiān)督制度建設(shè)、重點(diǎn)科技監(jiān)督活動(dòng)等方面的經(jīng)驗(yàn)探索及改革趨勢(shì)。報(bào)告從不同角度反映了這些國(guó)家在政府科技監(jiān)督中的共性做法、特殊舉措，發(fā)現(xiàn)其科技監(jiān)督理念與監(jiān)督活動(dòng)路徑改進(jìn)，為加快建立健全符合科技創(chuàng)新活動(dòng)和科研管理活動(dòng)規(guī)律的科技監(jiān)督制度框架，提升我國(guó)科技創(chuàng)新治理水平作出研究支撐。
科技監(jiān)督統(tǒng)籌和精簡(jiǎn)檢查措施研究
為配合推進(jìn)科技領(lǐng)域"放管服"改革，創(chuàng)造真正有利于科技創(chuàng)新的宏觀環(huán)境，針對(duì)政府科技監(jiān)督領(lǐng)域多主體多頭監(jiān)管、增加科研人員和科研單位不必要負(fù)擔(dān)的突出問(wèn)題，本研究在文獻(xiàn)調(diào)研、實(shí)地調(diào)研、問(wèn)卷調(diào)查、輿情監(jiān)測(cè)分析的基礎(chǔ)上，梳理分析了我國(guó)科技監(jiān)督檢查工作現(xiàn)狀、主要問(wèn)題與改革舉措，研究剖析了發(fā)達(dá)國(guó)家在科技監(jiān)督統(tǒng)籌與精簡(jiǎn)檢查方面的探索經(jīng)驗(yàn)，研究提出了調(diào)整監(jiān)督理念，以負(fù)面清單理念再造監(jiān)督體系框架，以制度舉措改革剔除繁文縟節(jié)，實(shí)施統(tǒng)籌監(jiān)督、信用監(jiān)督、信息化監(jiān)督等新的監(jiān)督實(shí)現(xiàn)方式的系統(tǒng)改革建議，為切實(shí)改進(jìn)政府科技監(jiān)督，優(yōu)化國(guó)家創(chuàng)新環(huán)境提供決策支撐。
科研單位和科研人員科研信用評(píng)價(jià)指標(biāo)和方法研究
在新時(shí)代背景下，我國(guó)政府科研信用評(píng)價(jià)承載著新型科研治理和新型政府監(jiān)管的制度職能。科學(xué)合理的科研信用評(píng)價(jià)指標(biāo)和方法是構(gòu)建科研信用管理體系的核心和基礎(chǔ)。本課題完成了四方面工作：一是梳理了科研信用、科技信用和科研誠(chéng)信的政策內(nèi)涵和演進(jìn)路徑；二是系統(tǒng)地對(duì)國(guó)內(nèi)外信用評(píng)價(jià)理論及最新文獻(xiàn)進(jìn)行綜述，對(duì)國(guó)內(nèi)外有關(guān)管理部門和典型省市進(jìn)行針對(duì)性調(diào)研，總結(jié)凝練相關(guān)經(jīng)驗(yàn)；三是分析我國(guó)科研領(lǐng)域開(kāi)展信用評(píng)價(jià)的特征和特點(diǎn)；四是研究提出適合我國(guó)科研活動(dòng)規(guī)律和科研管理特點(diǎn)的評(píng)價(jià)指標(biāo)和方法，指標(biāo)包括兩大方面：科研誠(chéng)信指標(biāo)和科技計(jì)劃項(xiàng)目執(zhí)行指標(biāo)，指標(biāo)可獲取、可量化。本研究為進(jìn)一步推進(jìn)科研信用評(píng)價(jià)和管理提供有力支撐。
科研信用管理指導(dǎo)意見(jiàn)擬定工作
科研信用是社會(huì)信用體系的重要組成部分。健全和完善的科研信用體系，是凈化科研環(huán)境、創(chuàng)新監(jiān)管方式的重要抓手，是引導(dǎo)科研資源公正、合理、有效配置的重要手段，是落實(shí)"放管服"改革的重要舉措。在當(dāng)前大力推進(jìn)科研信用管理的情況下，盡快研究出臺(tái)科研信用管理的指導(dǎo)意見(jiàn)尤其迫切。本研究借鑒國(guó)內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域信用管理的成熟經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合科研創(chuàng)新活動(dòng)的行業(yè)特點(diǎn)和需求，明確了信用管理指導(dǎo)意見(jiàn)的總體思路和指導(dǎo)原則，統(tǒng)籌規(guī)劃、總體設(shè)計(jì)、分步實(shí)施的建設(shè)思路，政府推動(dòng)、各方參與，健全規(guī)則、規(guī)范發(fā)展的建設(shè)原則，構(gòu)建了完整信用體系需完成的六大方面任務(wù)、十三項(xiàng)具體目標(biāo)任務(wù)，以及推進(jìn)步驟和組織實(shí)施方式等。
科技計(jì)劃嚴(yán)重失信行為記錄和應(yīng)用
為加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)，嚴(yán)厲打擊科研嚴(yán)重失信行為，實(shí)施失信聯(lián)合懲戒，圍繞該課題開(kāi)展了科研嚴(yán)重失信行為數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)建設(shè)工作，目前已完成四方面工作：一是研究提出了科研信用管理系統(tǒng)總體建設(shè)方案，確定分期實(shí)施的思路；二是設(shè)計(jì)科研信用管理系統(tǒng)一期工程——科研嚴(yán)重失信行為數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)功能模塊、用戶設(shè)置、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和安全措施；三是組織開(kāi)發(fā)完成科研嚴(yán)重失信行為數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)；四是擬定國(guó)家科技計(jì)劃嚴(yán)重失信行為信息管理規(guī)則。下一步，將繼續(xù)推動(dòng)該系統(tǒng)與全國(guó)信用信息共享平臺(tái)及國(guó)家科技計(jì)劃管理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對(duì)接。
重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃投訴舉報(bào)問(wèn)題研究
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院印發(fā)關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2014〕64號(hào)）中關(guān)于"轉(zhuǎn)變政府科技管理職能"，政府各部門不再直接管理具體項(xiàng)目，充分發(fā)揮專家和專業(yè)機(jī)構(gòu)作用的文件精神，結(jié)合科技部、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）監(jiān)督工作暫行規(guī)定》（國(guó)科發(fā)政〔2016〕471號(hào)）中關(guān)于"加強(qiáng)公開(kāi)公示和外部監(jiān)督"，建立公眾參與監(jiān)督機(jī)制，受理投訴舉報(bào)并分類處理等要求，探索國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃管理和實(shí)施過(guò)程中異議處理的有關(guān)問(wèn)題，研究異議內(nèi)容、方式、渠道以及受理程序等工作機(jī)制構(gòu)建問(wèn)題，形成研究報(bào)告和政策建議稿，為進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃監(jiān)督工作提供重要的制度保障。
重點(diǎn)專項(xiàng)項(xiàng)目承擔(dān)單位隨機(jī)抽查監(jiān)督機(jī)制
為深化科技領(lǐng)域的"放管服"改革，落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于推廣"雙隨機(jī)"抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的要求，本課題圍繞探索實(shí)現(xiàn)跨部門聯(lián)動(dòng)檢查機(jī)制、推動(dòng)建立統(tǒng)一的"大監(jiān)管"工作格局，開(kāi)展國(guó)家科技計(jì)劃隨機(jī)抽查監(jiān)督機(jī)制設(shè)計(jì)。目前已完成三方面工作：一是完成重點(diǎn)專項(xiàng)項(xiàng)目承擔(dān)單位隨機(jī)抽查監(jiān)督方案設(shè)計(jì)；二是起草了《重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專項(xiàng)隨機(jī)抽查監(jiān)督規(guī)范》（建議稿），制定了標(biāo)準(zhǔn)化、格式化的監(jiān)督檢查記錄表及隨機(jī)抽查操作規(guī)范；三是研究提出了重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃隨機(jī)抽查的信息化措施，減輕科研單位應(yīng)對(duì)監(jiān)督檢查負(fù)擔(dān)，提高隨機(jī)抽查監(jiān)督工作效率。
項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查工作規(guī)范研究
新時(shí)期的國(guó)家科技監(jiān)督體系是以構(gòu)建統(tǒng)一、高效、透明、規(guī)范的科技監(jiān)督和評(píng)估體系為目標(biāo)，強(qiáng)化統(tǒng)籌部署和分層實(shí)施。項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)科技計(jì)劃、項(xiàng)目的日常監(jiān)督，是科技監(jiān)督評(píng)估體系的重要組成部分。本課題圍繞新形勢(shì)下專業(yè)機(jī)構(gòu)如何有效開(kāi)展監(jiān)督管理工作，梳理了近20項(xiàng)相關(guān)政策文件，調(diào)研了以美國(guó)、英國(guó)、歐盟等為代表的典型國(guó)家的專業(yè)機(jī)構(gòu)管理和監(jiān)督情況，走訪了多家項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)。在此基礎(chǔ)上，凝練總結(jié)形成了《項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查工作規(guī)范》（建議稿），為項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展監(jiān)督工作提供了指導(dǎo)性的意見(jiàn)和操作建議。
科技監(jiān)督能力建設(shè)若干問(wèn)題研究
科技監(jiān)督能力建設(shè)在提升科技監(jiān)督質(zhì)量、發(fā)揮科技監(jiān)督作用、加快政府科技管理職能轉(zhuǎn)變和政府治理能力現(xiàn)代化中占據(jù)不可或缺的位置。本研究針對(duì)目前普遍存在的對(duì)科技監(jiān)督能力建設(shè)內(nèi)涵認(rèn)識(shí)模糊、重視程度不足、整體能力薄弱、監(jiān)督隊(duì)伍個(gè)體成員能力參差不一等情況，研究提出從機(jī)構(gòu)監(jiān)督履職能力、監(jiān)督工作體系整體運(yùn)行能力、監(jiān)督執(zhí)行能力和監(jiān)督工作成員個(gè)體能力四個(gè)方面推進(jìn)科技監(jiān)督能力建設(shè)的總體構(gòu)想，為加快政府科技創(chuàng)新治理能力現(xiàn)代化提供支撐。